提升入境数字化服务便利性，成都凭什么入选“第一梯队”？

2026.07.06 文丨每经网 杨欢 刘艳美 图片来源：成都发布 7月2日，以“建设数字友好城市——智惠无界、数联全球”为主题的2026全球数字经济大会在北京开幕。开幕式上，全国重点城市境外人员入境数字化服务便利性提升专项行动正式启动，从入境数字化服务基础条件较好的城市中，遴选出北京、上海、深圳、杭州、成都、三亚等重点城市。 从全国层面来看，作为全球主要投资目的地、旅游大国和人才集聚地，我国每年有大量境外人员入境，但使用数字化服务方面仍存痛点，如支付方式不互通、多语种服务缺失、平台使用门槛高等。今年初，国家网信办等11部门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》（以下简称“实施意见”），要构建起覆盖入、购、游、行、住、医、学、创等的全场景数字化服务链条。 成都凭什么入选“第一梯队”？携程旅行网此前发布的报告显示，2025年成都入境游客人次同比增长48.9%，接待规模位居全国城域目的地第5位。庞大的国际客流，彰显着成都作为“中国向西向南开放门户”的吸引力。但这远非全部的答案，以数字化基底，成都正将入境流量转化为服务优化的“训练场”与“试验田”。 全链条服务 回应特色场景需求 随着国际会议、高端赛事、专业展览加速集聚，成都正日益成为国际高端活动的重要承载地。而对于入境旅客来说，“秒通关”是到达成都享受的第一道智慧便利化服务。 据成都海关工作人员介绍，成都天府国际机场配备的智慧旅检智能化监管设施，把体温监测、手提行李预检、人脸识别、核辐射探测等8项通关检查集成在智能闸机通道，旅客走过通道仅需大约5秒钟，就完成“无感”的通关检查。 今年6月初，成都航空口岸迎来第300万名通关旅客——杨先生因开展商务合作常年往返成都与东南亚国家，在他看来，近年来明显感觉口岸越来越便利，航班越来越多、通关越来越快，为企业跨境发展增添了信心。 在支付便利化方面，成都也已构建起“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”支付体系，90%以上重点商圈支持国际卡支付。外籍游客可像本地市民一样，使用支付宝、微信、云闪付等方式付款。 在春熙路、太古里商圈，已有超200家离境退税“即买即退”商店，税务部门还推出“码上退”便捷服务，单笔退税办理时间压缩至3分钟，让入境消费体验更具吸引力，更合游客心意。数据显示，今年前6个月，成都海关累计验核离境退税申请单达2.59万票，同比增长近4倍。 值得一提的是，《实施意见》中还提到，要丰富城市轨道交通系统支付方式，支持有条件的城市探索实现国际银行卡购票服务，支持交通出行平台提供多语种服务，以数字化手段为境外人员跨城通勤提供便利。 在这方面，成都走在前列。成都是全国首个支持境外银行卡直刷公交乘车的城市——去年7月，成都公交集团就已完成支付系统升级改造，构建起了全球化的公交出行服务体系，涵盖了常规公交、机场专线、旅游线路等多种出行场景。 强化技术赋能 提升数字化发展水平 作为我国首份系统针对境外人员入境全流程数字化服务的专项政策文件，《实施意见》多次提及人工智能等技术应用，如“利用人工智能等技术提高外文翻译的即时性和准确性”“深化人工智能、虚拟现实、大数据等技术在消费领域应用”“积极探索‘人工智能+政务’应用”。 今年4月发布的《中国地方政府数字化服务能力发展报告（2025）》，对我国4个直辖市和333个地级行政区的政府数字化发展趋势进行了研究监测。成都在本次评估监测中表现优异，与北京、上海、深圳等城市一并入选“领先发展（A）类”，为全国数字化服务能力发展最好的城市之一。 数字经济的硬核家底，支撑着这份成绩单。2025年成都市数字经济核心产业增加值为3788.6亿元，增长11.0%。人工智能赛道更是跑出“加速度”——2025年核心产业规模突破1500亿元，连续三年保持35%以上增速，集聚相关企业超1200家。按照成都的规划，到2027年，要实现AI全行业深度赋能，核心产业规模突破2600亿元，增速超30%。 数字金融的创新探索，成都同样走在前列。作为全国首批数字人民币试点城市之一，成都自2019年起便在数字人民币的创新与实践领域展开积极探索和有益尝试，比如结合成都大运会完成数字人民币首次大规模涉外应用推广。 据报道，成都大运会期间，近200个国家和地区的用户使用手机号便可开立使用数字人民币软钱包，在大运村、竞赛场馆、主媒体中心，城市侧商业中心、旅游景区等地摆放有数字人民币受理标识的商户都可以方便地使用“扫一扫”“碰一碰”等支付方式进行付款。 眼下，成都入选全国重点城市境外人员入境数字化服务便利性提升专项行动试点城市，将以更高标准参与全球数字友好城市建设。 按照《实施意见》，到2030年，我国入境数字化服务达到国际领先水平，互联互通、包容普惠的数字化服务生态更加成熟，全场景数字化服务与国际通行模式深度衔接，数字化服务高水平开放促进经济社会高质量发展能力显著增强。