财政金融“一盘棋”，安徽打出4项行动、14项举措“组合拳”

2026.07.07 文 | 王菲 孙宛云 7月7日上午，安徽省政府新闻办召开新闻发布会，解读《安徽省财政金融协同实施方案》（以下简称《实施方案》）主要内容。省财政厅厅长谷剑锋，省委金融办副主任马先先，省发展改革委副主任钟岚，省财政厅副厅长张丰，人民银行安徽省分行副行长孟凡征，安徽金融监管局一级巡视员施其武出席发布会并回答记者提问。 图源：安徽省政府新闻办 四大专项行动落地，14项举措细化“施工图” 《实施方案》围绕构建财政金融高效协同新模式，确立五大核心导向，部署了四项专项行动、14项具体配套举措，形成清晰的落地“施工图”。 《实施方案》重点突出政策导向、预算牵引、工具创新、平台赋能、提质增效等5个方面内容。其中，在政策导向上，锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，更好发挥财政政策定向引导作用，引导撬动金融资源投向“1188”现代化产业体系、科技创新、投资提振、消费升级、乡村振兴、普惠金融等重点领域。 《实施方案》明确提出，实施财金政策效能提升行动，进一步发挥贴息、债券、基金、保险、担保等政策工具作用；实施财金要素生态聚合行动，以信息共享、工具联动为抓手，构建全方位、多层次联动机制；实施财金资源挖潜转化行动，聚焦资产、政策、科创三大资源，推动资源高效转化、价值充分释放；实施财金绩效赋能提质行动，构建“预算编制、绩效评价、激励约束、风险防范”全流程闭环质效管理体系。 1.9万亿信贷活水如何流向科技创新 《实施方案》明确要求强化金融政策与财政政策衔接配合，构建覆盖科技创新全链条、科技企业全生命周期的金融服务体系。近年来，安徽聚焦金融支持科技创新，在金融资源与财政投入协同上持续发力，取得积极成效。 安徽开展科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具推广使用专项行动，创新推出“免申+”系列金融产品，实施新兴产业、新型技改等专项融资贴息政策，多措并举推动信贷资源向科技创新领域集聚。5月末，全省科技贷款余额1.9万亿元，同比增长18%；全省新发放设备更新贷款居全国前列。 安徽抢抓金融资产投资公司股权投资试点政策机遇，在皖设立7只、总规模48亿元的AIC基金。推进省新兴产业引导基金募投运营，深化与国家大基金、社保科创基金、保险资金等中长期资本合作，构建种子、天使、风投、创投、并购等“基金丛林”，带动社会资本投早投小投长期投硬科技。5月末，在皖落地私募基金规模超1.9万亿元、位居全国第7。 安徽构建“政府+企业+保险”风险管理共同体，建立科技保险保费财政补贴机制，对科技型企业科技保险的保费支出给予30%的补贴。出台《关于进一步推进科技保险工作的若干措施》，构建“全链条、多层次、可持续”的科技保险服务体系。今年一季度，全省科技保险为1.17万家企业提供风险保障6710亿元。 安徽在全国率先建立覆盖省市县三级的政府性科技融资担保体系，强化融资担保增信服务，完善风险分担机制。5月末，全省累计开展科技融资担保业务2100亿元，覆盖3.2万户（次）企业。1至5月，安徽向国担基金备案“科技创新担保计划”业务127.39亿元，居全国第2。 省委金融办副主任马先先表示，下一步将完善贴息、贴费、风险补偿等支持措施，打造“免申贷”“免申保”“免申担”等产品矩阵，通过“投、贷、担、保、补”一体化机制，更好促进“科技—产业—金融”良性循环。 创新工具协同，数字赋能增效 工具创新上，推广“债贷组合”模式，优化基金投向布局，加强贴息政策统筹，深化“农业保险+”改革；推进适宜的国有资产证券化，探索财政奖补、政府采购等政策资源标准化应用，推广免申贷、政保贷、政采贷等金融产品，促进科创价值信用化融资，推进多品类政策工具联动。 此外，依托一体化数据基础平台强化数据共享，以财政数据为基础升级“信用+财政+金融”可信数据空间，强化数据共享交互，推动财金政策与金融资源“智能适配”、企业需求与金融产品“一键撮合”。强化激励约束和绩效评价，将财政金融协同成效作为转移支付资金安排分配等参考因素，与项目预算、改进管理和政策调整等挂钩，努力实现财政金融双向赋能、同频发力。 今年以来，安徽省财政金融协同促内需一揽子政策，已带动新发放贷款超4700亿元，民间投资专项担保计划规模69亿元，惠及经营主体202万户；“农业保险+”改革累计引导授信增信1290亿元；省新兴产业引导基金，省财政出资撬动比例近6倍，累计投资项目约1700多个，投资金额约900亿元，为全省新质生产力培育和经济高质量发展提供了有力支撑。