活力中国调研行｜ “智慧神经元”何以成就雄安城市发展新模式？

2026.07.08 界面新闻记者 | 张倩楠界面新闻编辑 | 刘海川 京畿大地上，一座未来之城拔节生长。 2017年，在习近平总书记亲自擘画下，雄安新区应运而生。秉持“疏解北京非首都功能的集中承载地”的初心和使命，雄安新区的规划编制遵循“成熟一片、编制一片、报审一片”的思路，从基础设施到城市治理，同步规划建设地上、地下、云上“三座城”。 随着大批疏解人员、安家群众陆续迁入新区定居，越来越多智慧场景落地运行。雄安新区以技术搭建高效治理底座，由人赋予城市温度与生命力，探索出一条“智脑统筹、人人参与”的城市发展路径。 界面新闻跟随 “活力中国调研行” 采访团看到，生活于此的居民、奔波一线的基层干部、社区网格员、新就业人群，如同城市的鲜活“细胞”，持续为智慧城市感知体系输送民情线索、承接治理指令，搭建起双向互通的城市治理链路。 人机协同，24小时维护城市运行 走进启动区智慧城市运行中心，大屏上跳动着道路、社区、工地实时画面，海量物联数据实时更新。雄安新区启动区城市管理与综合执法局负责人秦丽虹向界面新闻介绍，整套城市大脑依靠城市之眼、城市之感、城市之声三大感知体系，实现对城市运行状态24小时不间断捕捉。 “城市之眼，是全域布设的5297个视频摄像头；城市之感，是覆盖全城的33898个物联传感器；城市之声，是12345热线、市民随手拍等群众诉求渠道，三者合一，构成城市完整感知网络。”秦丽虹说，启动区采用50种适配本地场景的AI算法嵌入数字城市底座，构建形成“1+5+N”智慧城市运行体系。“1”个智慧城市运行中心，“5”是党建引领、建设管理、城市管理、社区治理、经济发展五大重点领域，打造“N”个实战应用场景。 城市管理与综合执法局干部刘法祖2023年来到雄安新区、长期负责城市部件处置，他亲历了智能化带来的工作变革。过去故障部件上报、派单、处置、核查、台账登记、办结六大流程依靠人工分派。 如今，启动区通过精细普查，摸清城市部件家底，完成7大类134小类16.6万个城市部件全生命周期运维。大到交通信号灯，小到井盖、路灯，全部实现“一部件一册”动态台账，部件破损、管网异常、室温失衡都会自动触发预警。多元线索汇入城市大脑后，依托AI智能研判，系统根据网格区域、单位职责精准派单，直达执法中队、社区、运维单位等责任主体。 智能化系统大幅压缩重复机械工作，却从未弱化人的核心价值，反而重塑基层工作人员工作内容。刘法祖告诉界面新闻，有了智能化的辅助，他不再为复杂的流程所困，而是将主要精力用于核查处置结果，并协作技术团队迭代优化平台。 目前AI算法无法做到百分之百精准，偶尔会出现定位偏差、识别盲区、责任分类错误等问题。这就需要基层工作人员进行核对，并在日常工作中持续记录系统短板，形成需求清单反馈至技术团队，逐一优化补丁。“城市大脑不是建成就一成不变，是我们每天在实操中一点点打磨完善。”刘法祖表示，人机不断磨合，才让智慧系统持续贴合雄安本地治理实际。 为生态治理布下“天罗地网” 智慧城市的数字底座，既是城市建设运行的坚实支撑，同样深度融入白洋淀生态治理。 雄安新区生态环境监控中心技术人员吕梦宇仍然清楚记得第一次发现“五月四节蜉”（一种对水质要求极高的水生昆虫）时的激动心情。雄安新区生态环境监控中心2024年4月首次采集到这一“中国新记录种”的稚虫，体长仅5毫米。 吕梦宇的激动并不仅仅因为五月四节蜉是“中国新记录种”，更因为它是典型的清洁指示种。 这一新发现不仅意味着白洋淀生物多样性进一步丰富， 也揭示着白洋淀水生态环境向好。 在雄安新区设立前，白洋淀水质整体处于IV类以下，水域面积不断萎缩，生物多样性退化严重。雄安新区生态环境局监测处处长乔雅君介绍，雄安新区设立后，白洋淀迎来有史以来最大规模的系统性生态治理，通过实施清淤疏浚、百淀连通、退耕还淀、科学补水、严密防洪“五大工程”，自2021年起，白洋淀水质连续5年稳定保持在Ⅲ类标准。 监测网络已经上天入水，“水面有监测船，水下有传感器，空中有无人机，天上还有卫星。”乔雅君介绍，雄安新区生态环境智慧监测体系构建了“天、空、地、淀”立体化监测网络，实现对白洋淀重点区域的全覆盖、多要素数据采集，实现了对水质参数关键指标的精准监控和实时预警。 “天罗地网”采集的数据都会汇集于负责指挥调度的“超级大脑”。雄安新区生态环境监控中心指挥大厅中，生态环境大数据中台正在运行，依托先进的水质分析算法，实现了对异常数据的自动筛查与水质波动规律的智能研判，让海量汇聚数据充分释放效能，最终转化为科学的分析结果。 雄安新区生态环境监控中心技术人员刘婷玥介绍，工作人员不仅能看到监测点的实时画面，当系统发出水质异常预警时，监控中心及时调度无人机、监测船、应急监测车等在第一时间赶赴现场，为白洋淀治理保护提供数据支撑。 根据天气预报匹配精细环卫方案 依托“城市大脑”的全域统筹，城市治理的细腻温度，藏于每一处细微举措里。 雄安启动区作为从零建设的新城，一边是塔吊林立的建设工地，一边是成熟宜居的疏解社区，春旱多风、夏热多雨、秋凉干燥、冬寒少雪，四季气候差异鲜明。传统“机械式”环卫清扫模式，既无法满足各类特殊场景的精细化保洁要求，也加剧了恶劣天气下一线环卫人员的作业压力。 “城市大脑”能读懂雄安独有的四季气候，量身打造环卫作业模型，让清扫节奏符合自然时序，贴合居民日常。系统引入气象模型，包含温度、湿度、风速、降水、能见度、有无雷暴大风6个维度气象信息，可以提前预报三天的气象特征，并以100m*100m的网格，每小时一次的频率，动态修正。系统根据气象预报情况自动匹配环卫清扫方案，从作业人员分布、作业车辆调度、清扫措施选择到作业时段安排，实现智能决策、精准部署。 “冬季低温期清扫一直是环卫难题，单纯干扫作业效率不高。系统能够实时捕捉气温变化，在零度上下的临界时段自动切换低温湿扫模式，在上午0℃前一小时启动，下午0℃前一小时停止作业，通过用足气温0℃以上湿扫作业窗口期，高效开展全域湿扫作业，相较于传统干扫作业效率提高3倍以上。”秦丽虹介绍。 春季多风，系统根据阵风级别自动启用大风作业模式，采取“风前洒水抑尘，风中停止作业，风停清理尘土落花”的作业模式，最大程度提高居民出行的体验。 夏季多雨，雨天作业模式下，精准覆盖辖区易积水积尘点位，雨势一停即刻短信提醒环卫班组，做到雨停路净。执法队员现场核实清扫情况，确保路见本色。 秋季节日假日模式下，在中秋节、国庆节假期期间，系统将雄安图书馆、中央绿谷等重点公共区域列为核心保障单元，开园开馆开园前深度保洁，运营时段采用小型机械低噪音值守模式，给疏解居民留足安静舒适的休闲与阅读空间。 智慧社区“预见”居民诉求 社区作为城市运行的基础单元，不仅是城市公共服务供给与基层治理的关键载体，更是提升城市品质、增强社会治理效能的关键要素。 易安社区位于雄安新区启动区，主要针对疏解人员安家落户，共有17个小区，现在已经入住了2600余户，4600余人，中青年人口占比高达80%。易安社区工作者代悦向界面新闻介绍，社区依托“城市大脑”的智慧社区平台，通过民情智慧看、马上办、早预判三大功能，实现了水气异常精准推送、新入住提醒，高效处置居民的诉求。 “最直观的成效是水气异常预警。”代悦分享一则真实案例，此前系统监测到一户居民用水量陡增，自动推送预警至网格员。彼时户主外出上班，对家中漏水毫不知情，网格员获得户主授权后第一时间上门处置，及时止损，避免了大面积浸水造成损失。 在雄安启动区城市治理闭环中，人始终是感知城市细微变化的末梢神经。易安社区工作者陈浩洋每天下午4点都会挨家挨户进行入户走访，收集居民诉求，掌握邻里关系动态。外卖、快递骑手成为社区“流动前哨”，他们每日穿梭楼栋街巷，更容易第一时间发现路面破损、设施故障、邻里矛盾，社区鼓励其通过随手拍上报问题，拓宽基层治理线索来源。 “民情马上办”整合网格员走访、AI视频识别、12345热线、居民上报、新就业群体随手拍多条线索，对于设施故障、小区非机动车乱停放、垃圾满溢等问题，AI识别后精准推送至对应网格员，并给出相应处置建议。陈浩洋告诉界面新闻，智慧平台上线后，治理关口前置，居民诉求处置效率大幅提升，12345热线投诉量明显下降，群众满意度持续提高。 易安社区党支部副书记刘兴义介绍，易安社区党群服务中心承接京雄同城化服务，可一站式办理医保变更登记、公交卡等52项政务服务以及234项京雄同城化业务。同时，持续优化基础便民服务、完善全龄友好服务、卫生健康服务、社会组织服务等。 “依托智慧高效的具有雄安特色的社区服务综合体，让社区生活有一种来到雄安、胜似北京的体验。让疏解人员生活的更加方便，让他们在雄安工作生活更安心、舒心。”刘兴义说。