惠普在印度被罚超 14 亿卢比，涉嫌笔记本、台式机等政府采购项目串标

IT之家 7 月 14 日消息，印度竞争委员会（Competition Commission of India，CCI）于当地时间 7 月 13 日公布了对惠普的处罚决定，处以总计 14.237 亿卢比（现汇率约合 1.01 亿元人民币）的罚款。据介绍，惠普公司印度子公司因涉嫌在政府采购项目中操纵投标、形成价格协调机制，被处以 12.687 亿卢比（IT之家注：现汇率约合 9020.5 万元人民币）的罚款。该案件涉及印度政府电子采购平台 Government e-Marketplace（GeM）上的多项采购招标。CCI 调查认定，惠普印度在 2017 年至 2020 年期间，曾与部分授权经销商协调参与政府采购项目，涉及个人计算机产品以及打印耗材等，包括笔记本电脑、台式机、工作站、打印机墨盒和碳粉等产品。案件最初源于惠普印度主动向 CCI 提交的宽大处理申请，随后印度监管机构对通过 GeM 平台开展的政府采购项目展开进一步调查。调查范围覆盖多个由印度政府部门发起的招标活动。CCI 表示，惠普印度主要通过控制制造商授权文件（Manufacturer Authorisation Form，MAF）以及调整产品转售价等方式，影响经销商参与投标的情况。根据监管机构收集的邮件记录、证人陈述等证据，部分惠普工作人员曾向经销商提供特定投标价格信息，要求其参与或退出某些招标项目，并在部分情况下通过不给予授权文件限制其他经销商参与竞争。调查显示，随着印度政府于 2017 年推动 GeM 平台扩大政府采购透明度，原本长期服务政府客户的惠普授权经销商面临新的竞争压力。在 GeM 平台开放竞标后，过去拥有政府客户资源的经销商开始面对更多竞争者，因此部分经销商寻求通过协调投标方式维持原有业务。CCI 认为，惠普印度及相关经销商通过“覆盖投标”、价格协调以及分配招标项目等方式，削弱了政府采购中的正常竞争。例如，当某一家长期服务特定政府客户的经销商希望获得某项合同后，其他关联经销商可能提交明显缺乏竞争力的报价，以满足招标要求中的最低参与数量，同时避免真正竞争。调查人员还发现，部分经销商通过关联企业参与投标，以制造存在多家竞争者的假象。CCI 在调查过程中发现，惠普印度与经销商之间，以及不同经销商之间，存在通过电子邮件和 WhatsApp 群组沟通投标安排的情况。惠普印度方面曾辩称，公司并非该行为的主导者，并表示由于 GeM 平台改变了传统经销体系，公司面临渠道关系调整压力。同时，公司认为相关行为主要影响惠普品牌内部经销商之间的竞争，而不会影响戴尔、联想、宏碁等不同品牌之间的市场竞争。部分经销商则表示，与制造商沟通制造商授权文件和价格信息属于正常的厂商与渠道合作行为。不过，CCI 并未采纳这些解释。监管机构认为，当惠普经销商同时参与同一政府采购项目竞争时，其与其他经销商之间已构成直接竞争关系，因此相关行为可以依据印度《竞争法》中的卡特尔规定进行审查。最终，CCI 认定惠普印度、Delphi Infosolutions、Digitech Computers、Orbit Techsol、Hind Technocare 和 Krishna Computer 等企业违反竞争法规，同时因证据不足，对 Comnet Vision、Softlabs、Thoughtsol Infotech、Intensity Global Technologies 和 M Integraph Systems 等企业免除处罚。由于惠普印度主动提交宽大处理申请，并在调查过程中配合监管机构，CCI 对其给予一定减免后，仍决定处以 12.687 亿印度卢比罚款。同时，五家参与共谋的转售商也受到处罚，它们分别是 Delphi Infosolutions、Digitech Computers、Orbit Techsol、Hind Technocare 和 Krishna Computer，合计被罚约 122 万卢比。在另一起独立的案件中，印度竞争委员会发现惠普印度公司及其 16 家转售商在打印机耗材（包括墨盒、碳粉等）的供应中同样存在类似行为。为此，惠普印度公司被加罚 1.198 亿卢比（现汇率约合 851.8 万元人民币），而 16 家转售商则被处以总计约 23 万卢比的罚款。CCI 要求涉事企业立即停止类似行为，并在 60 天内完成罚款缴纳，同时开展竞争法合规培训，并向监管机构提交相关合规报告。