如何推动投资止跌回稳？发改委提出三方面举措

2026.07.29 记者 辛圆 国家发展改革委国民经济综合司副司长杨特在新华社7月29日推出的“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目中表示，将以更大的力度激发投资的内生动力，从三方面发力促进投资止跌回稳和结构优化，为经济持续回升向好提供有力支撑。 杨特首先提到，要推动各类政府投资尽快到位。杨特介绍，要统筹抓好“两重”建设，抓住三季度施工旺季，加快8000亿元新型政策性金融工具资金投放使用，加快专项债发行使用，尽早形成实物工作量。 二是推动条件成熟的重大工程项目加快开工建设。杨特提到，“重大工程项目是稳投资的重要抓手，发改委将扎实推进’十五五’规划纲要提出的109项重大工程，做好项目谋划储备和要素保障。”杨特说，要协同推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网和物流网“六张网”，以及综合立体交通设施、低空、“人工智能+”、消费、教育医疗等五大基础设施和公共服务设施的规划建设。 “六张网”的提法首次出现在今年全国“两会”期间。3月6日，在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发改委主任郑栅洁向公众透露，今年，我国将在“六张网”和重点领域建设上投入超过7万亿元。其中，“六张网”指的就是水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网。 4月28日，中共中央政治局会议明确提出“加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设，推动条件成熟的重大工程项目开工。” 国务院总理李强7月20日主持召开国务院常务会议，听取对服务业扩能提质和“六张网”规划建设督查情况汇报。会议指出，推动服务业扩能提质和“六张网”规划建设对于稳投资、扩消费、惠民生具有重要意义。 国泰海通证券分析师方奕对界面新闻表示，“六张网”建设将有力补齐城乡、区域、产业、民生等领域的短板。 方奕表示，“补短板+新基建”并举，既解决水资源、电力消纳、算力供给、城市安全、全国统一大市场物流成本等关键约束，又承接“人工智能+”与 6G 等未来产业需求，具备可持续运营与迭代升级属性。完善公共服务供给，间接释放居民消费潜力、激发经营主体活力，形成投资拉动、产业带动、消费联动的良性循环。 除上述两方面，杨特指出，接下来要持续激发民间投资活力。民间投资占投资的比重近五成，对稳投资、优结构意义重大。 杨特表示，下一步要充分发挥财政金融协同促内需专项资金的作用，加快实施贴息政策，支持扩大民间投资。完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，用好民间投资专项担保政策工具，推动基础设施领域不动产投资信托基金扩容提效，引导民营企业积极有序参与“六张网”和五个重点领域设施项目建设。 6月30日，国家发改委召开全国促进民营经济发展壮大现场会，集中展示290余个吸引民间投资的优质项目。国家发改委民营经济发展局有关负责人表示，“十五五”时期，我国六大新兴支柱产业相关产值有望扩大到10万亿元以上，服务业总规模有20万亿元增长空间，“六张网”和重点领域建设加快实施，民营企业要牢牢把握发展机遇，在重点领域投资布局，实现更大作为。 今年一季度基建投资增速较快，但进入二季度，受制于资金投放速度放缓、重大项目进展较慢等压力，投资增速有所回落。 粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，从项目端看，综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、水网等多个重点工程项目在完成前期准备工作后，将在下半年逐步转入建设实施阶段。 “随着相关财政资金加快投放，基建投资增速将明显提升。此外，为保障实现全年经济社会发展目标，地方政府工作重心预计将向稳增长和扩大有效投资倾斜，重大项目建设进度有望加快。”罗志恒说。 东方金诚首席宏观分析师王青对界面新闻表示，在今年推动投资止跌回稳的政策取向下，后期固定资产投资增速有望逐步回正。近期增速回落更多属于政策节奏调整性质，预计下半年基建投资有加速空间，全年增速会在4.0%至4.5%左右，较去年加快5.5至6.0个百分点。