黄山“十五五”部署13项重点任务，旅游总花费剑指1600亿

2026.07.29 文丨邬少娟 江凯 “十四五”期间，全市生产总值连跨900亿、1000亿、1100亿、1200亿四个台阶，2025年增长6.4%，增速居全省第1；年游客接待量近亿人次、旅游总花费首破千亿大关；上市公司从“在地2家、实控2家”增至“在地4家、实控5家”……一系列硬核数据，勾勒出黄山在区域发展中加速追赶的态势。 7月28日下午，“启航十五五 奋力往前赶”系列新闻发布会（黄山专场）举行，发布会全面回顾了黄山市“十四五”时期的发展成就，明确了黄山市“十五五”绿色发展、全域旅游、产业发展、美好黄山等方面13项重点任务。 黄山市委副书记、市长何毅，黄山市委常委、常务副市长戴炜，山市农业农村局党组书记、局长朱洪平，市文化和旅游局党组书记、局长程燕，市发展改革委党组成员、总工程师汪卫东出席发布会，并回答记者提问。 发布会现场 图源：安徽省政府新闻办 高质量发展底色、特色、基础、成色更进一步 过去五年，黄山市经济社会发展取得了新成效。全市生产总值连跨900亿、1000亿、1100亿、1200亿四个台阶，2025年增长6.4%、增速全省第1，为1998年开展市级GDP季度核算以来最好位次。服务业增加值年均增长5.3%，过去两年增速均居全省第2。城乡居民收入比降至1.88，共同富裕迈出新步伐。 何毅表示，“十四五”时期，黄山市在生态、文旅、产业、民生等领域取得长足进步，生态价值加速转化，文化旅游加速融合，产业能级持续跃升，民生福祉日益改善，高质量发展的底色更亮、特色更显、基础更实、成色更足。 文旅是黄山的“‌首位产业、民生产业、幸福产业”。“十四五”时期，黄山市年客流百万级的“顶流”景区从7个增加到11个，年接待过夜游客超2300万人次；文化及相关产业增加值占GDP比重达6.6%、居全省首位。影视产业营收连续两年5倍增长，徽州鱼灯全网曝光量超40亿，连续三年位列全国康养20强，“十四五”末，年游客接待量近亿人次、旅游总花费首破千亿大关。 制造业方面，规上新能源汽车零部件企业实现产值突破百亿、三年翻番，成为继新材料、高端装备制造后第三个百亿级制造业产业集群。上市公司数量从“在地2家、实控2家”增至“在地4家、实控5家”。 生态价值加速转化。地表水、饮用水水源地水质达标率均为100%，森林覆盖率、空气质量稳居全国前列，空气质量在全国内陆城市稳居前三。单位GDP能耗下降至0.25吨标准煤/万元、约为全省平均水平的三分之二。可再生能源装机规模较“十三五”末增长3.1倍。全市各类生态资源权益交易额超54亿元。黄山获评国家生态文明建设示范区，入选首批国家生态产品价值实现机制试点城市。“新安江模式”在全国24个省域、33个流域复刻推广。 农业领域同样可圈可点。茶叶综合产值达321亿元，出口值占全省近八成、全国七分之一。农业总产值增速全省第2、农民收入增速全省第4。新增国家级农业产业强镇5个、总数全省第4。乡村振兴战略实绩考核连续五年获评全省优秀。“田园徽州”农产品区域品牌价值位居全国TOP50。 对外开放方面，圆满保障了第三次阿富汗邻国外长会、第七次“1+6”圆桌对话会、2026世界市长对话·黄山等重大外交活动。连续三届成功举办RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛。国际友好关系总量达37对，成为全省首个对外友好交流在市、县区、景区、村镇四个层面实现全覆盖的城市。近三年全市入境游客年均增长超150%，涵盖160余个国家和地区。获批安徽自贸区黄山联动创新区，黄山机场成为全省第二家具备国际（地区）货运业务功能的航空口岸。全市跨境电商企业由16家快速增长到102家，成功引入2家世界500强企业落地投产，外商直接投资年均增长超过50%。 “十五五”核心目标：旅游总花费剑指1600亿 “十五五”时期是黄山夯实基础、全面发力、创新突破、奋力追赶的关键时期。何毅表示，市规划《纲要》部署了13项重点任务，力争到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化。 文旅产业仍是核心引擎。黄山市文化和旅游局党组书记、局长程燕表示，力争旅游总花费超1600亿元、保持年均9%以上增长，文旅及相关产业增加值占GDP比重超15%。围绕这一目标，黄山将滚动实施“一景一案”文化改造提升工程，培育链域协同的产业发展新动能，构建主客共享的全域旅游新体系。实施徽学研究提升、徽州文书馆藏、徽州文脉传承和徽剧振兴“四大工程”，联合推动万里茶道申遗。同时，大力发展网文网游网剧“新三样”，深化“Nihao Huangshan”全球推广计划。从“门票经济”向“内容经济”转型的信号十分明确。 特色农业方面，黄山市农业农村局党组书记、局长朱洪平介绍，黄山提出“1+20×6”全产业链战略。具体而言，抓好“种源芯片”，实施徽菜食材种质资源保护提升工程。遴选20个资源禀赋优、历史传承久、产业基础好的农业单品，围绕品牌体系、市场渠道、数字应用等六个维度打造一批特色爆款的未来食品、高端名品，统筹布局黄山区、休宁县、歙县绿色食品产业园建设。到2030年，全市特色农业产业综合产值超1200亿元。“田园徽州”品牌销售额和价值双双突破50亿元。 生态价值转化方面，黄山市委副书记、市人民政府市长何毅表示，黄山将进一步升级打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，确保跨省断面水质稳定达标。确保“十五五”末地表水水质优良断面比例和城镇集中式饮用水源达标率达100%。美丽乡村整县建成比例达60%以上。推动国家生态产品价值实现机制试点取得新突破，做大做强省生态产品交易所，推动排污权、水权、林业碳票等生态资源权益跨区域市场化交易。打造一批零碳园区、景区、村庄，复制推广黄山风景区零碳景区经验，有序推动4A级景区零碳化建设。 基建投资：323个项目、658亿元“提前卡位” 基础设施是“十五五”时期，黄山的另一大看点。黄山市发改委总工程师汪卫东介绍，全市依托全省投资项目全生命周期改革“531”谋划体系，立足行业领域政策导向，提前谋划储备“六网”重点项目共323个、总投资658.1亿元。 交通领域，围绕建设重点旅游城市，聚焦游客对美好出游和居民对便捷出行的需求，全力打造全国性综合交通枢纽城市。加快杭临绩（黄）、黄衢等高铁前期研究，建成运营黄山旅游T1线一期工程。全力推进S66黄山区至祁门高速、S83黄山绕城高速、S67徽州区至黟县高速等项目建设。有序推进黄山机场迁建前期工作，开工建设黟县通用机场。水利领域，重点推进丰乐水库扩建、富堨水库等大中型水库建设，加快推进安徽新安江防洪治理项目。力争“十五五”末，主城区防洪标准达到50—100年一遇，其他县区城区防洪标准提高到30年一遇，乡镇防洪标准达到10—20年一遇，江河堤防达标率提高到80%。 12345热线“黄山模式”：营商环境治理能力的量化样本 发布会上，黄山市委常委、常务副市长戴炜专门介绍了12345热线的制度创新。黄山市12345热线于2016年6月正式上线运行，在全省率先对32条热线电话及22个网络平台进行整合。牵头制定全国首个12345热线服务提供方省级地方标准。 涉旅诉求实行“1124”日清日结机制——1小时内签办、1小时内联系、24小时内办结。今年节假日期间累计受理涉旅工单3378件，最快办理时长仅18分钟，办结率、满意率均达100%。“市长碰头会听热线录音”制度实施以来，共听取录音68条，调度的31类事项投诉量环比平均下降22.52%。累计实行分类督办486件，办结工单满意率100%。同时，针对一般不满意工单、多次办理未满意工单、重大疑难工单，通过“黄、橙、红”三色标记，分级限时督办，直至市领导提级领办。截至今年6月底，已累计实行分类督办486件，办结工单满意率100%。 戴炜表示，面向“十五五”，黄山市将从深化标准引领，打造全国示范标杆；强化数字赋能，提升智慧治理效能；拓展服务边界，助力营商环境优化三个方面持续发力，推动12345热线服务再上新台阶。 12345热线的“黄山模式”本质上是营商环境治理能力的量化体现，当一座城市的政府响应速度以“小时”而非“天”计算时，其对资本和人才的吸引力是实实在在的。