不用反复跑、问题当场解！咸阳市上半年营商环境持续优化

2026.08.03 文 | 咸阳发布 崔亦馨 “您好，合同和物业证明都带了，您看还缺什么？”近日，在渭城区新兴路街道便民服务中心市场准入窗口前，个体经营者王鹏递上一沓材料。窗口工作人员审核后告知，房屋产权归属陕建六建集团，缺少物业代管委托授权书，需要补齐。 王鹏不禁发愁，担心再跑一趟。新兴路街道便民服务中心负责人何创兵见状主动协调，当场致电物业沟通补齐材料事宜，同时建议物业对接产权单位争取批量授权，解决辖区20余家商铺办照反复受阻问题，并告知王鹏材料到位后立刻为其办理。次日上午，王鹏来到便民服务中心顺利拿到营业执照，连连向工作人员致谢。 这是窗口服务从“被动受理”向“主动协调、源头化解”转变的一个缩影。一处服务细节的优化，折射出整座城市营商理念的迭代升级。 今年上半年，咸阳市紧扣深化“营商环境突破年”活动部署要求，坚持服务前置、改革前置、保障前置，跳出固化办事流程，精准对接企业发展所需、市场主体所盼，以柔性服务赋能、以硬核改革破局，交出了一份成色十足、亮点纷呈的半年答卷。 破壁垒、降成本，让市场活水充分涌流 咸阳市开展覆盖全市的公平竞争审查制度专项行动，集中清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策文件，从制度层面破除隐性壁垒，保障各类市场主体平等参与经营发展。 持续深化招投标领域改革，上半年组织多场次不见面开标、远程异地评标项目，依托暗标评审改革最大限度规避人为干预、破除地域壁垒，不断提升公共资源交易公信力。 大力推行保函替代保证金，累计办理保函业务1422笔，有效降低企业资金占用与制度性交易成本。同时，建立全市开发区企业退园会商协调机制，分类稳妥处置长期停业未经营市场主体，进一步净化市场存量主体结构。 1项改革经验获评全省营商环境“小切口”改革十大典型案例，3项经验在全省复制推广，全市自主申报的21个“小切口”改革事项全部通过省级评审，数量位居全省前列。成绩的背后，是实打实的行动。在“三进一解一优”活动中，市县两级干部走进企业、项目、高校，面对面收集诉求、点对点破解难题。定期汇总各级平台归集的企业群众诉求，逐项推动整改落实，以实实在在的处置成效，践行“事事有回应、件件有着落”的承诺。 优服务、提速度，让项目落地跑出“加速度” “从拿地到开工，只用了不到原来一半的时间。”在咸阳高新区，一新兴产业项目负责人感叹。这样的速度，源于一套精准发力的服务组合拳。 上半年，咸阳市聚焦市级新建重点项目，全面摸排前期审批要件202个，梳理需办手续217项。绿色通道、上门代办、容缺办理等举措串联起项目落地的“高速路”。截至6月底，累计办结前期手续154项。 我市推行产业园区规划环评与项目环评联动审批机制，项目环评时限压缩50%以上。依托国土空间规划“一张图”平台支撑审批项目2675件，从手续报批到要素兜底，全链条打通、全周期服务，持续刷新项目落地的“咸阳速度”。 纵深推进“高效办成一件事”改革，出生、住房、开办企业等53项高频事项上半年办件量2.2万件。政务服务“好差评”应用显示，累计办件29246件，群众满意度100%。 “一表通”系统在基层全面推广，市县两级持续清理整合各类报表台账，从源头精简事务、减负松绑，让基层干部腾出更多精力服务群众。税费智能服务精准推送合规申报政策，小微企业融资协调工作机制精准破解资金瓶颈，一项项改革举措，正让“办事不求人”成为咸阳的常态。 惠企策、强法治，让经营发展更有底气 政策红利直达，法治屏障坚实，经营发展的底气源自持续深化的改革实践。 咸阳市坚持让好政策精准直达快享、硬监管科学柔性规范。如期完成拖欠中小企业账款清偿省级阶段性目标，切实为企业纾困解难；依托常态化征纳互动服务，上半年开展服务6.27万次、精准推送政策64.32万次，确保惠企红利精准落地。在社保、税务领域，降费减负、稳岗返还、技能补贴等政策实现企业零跑腿、无感审批，持续降低企业运营成本。 咸阳市持续优化涉企财政奖补拨付流程，加快专项资金兑付进度，有序推进中小企业数字化转型试点工作。依托“陕企通”平台闭环受理处置企业诉求，深化“接诉即办”改革，扎实开展医疗器械经营使用环节清查治理、12315平台投诉举报处置工作，持续净化市场消费环境。 惠企政策助力企业“轻装上阵”，法治护航保障企业“安心经营”。 咸阳市推行“扫码入企、全程留痕”数字化监管模式，常态化开展“一业一查”联合监管，整合多头检查、重复检查，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。加快陕西省行政执法和执法监督一体化平台推广应用，推动执法主体全面入驻、执法事项应领尽领。深入开展涉企“四乱”专项整治、强化罚没收入动态监管，持续为市场主体减负赋能。同时，常态化推进府院联动和积案攻坚，助力失信企业重塑信用、重返市场。 千帆竞发启新程，优化营商无止境。当前咸阳办事流程更简、市场壁垒更少、主体活力更强、发展环境更优。全市将始终保持久久为功的改革韧劲，持续提升服务精度、夯实保障质效，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以持续优化的营商沃土赋能全市经济社会高质量发展。