“合规”成匈牙利对华合作新门槛，中企出海如何应对？

2026.04.16 界面新闻记者 | 刘婷 近日，匈牙利国会选举揭晓，毛焦尔·彼得领导蒂萨党以超三分之二绝对多数席位大获全胜。这意味着现任总理欧尔班·维克托长达16年的连续执政生涯宣告终结。 观察人士指出，这场政权更迭不仅可能引发匈牙利内政与外交的转向，也可能对近年来日益密切的中匈经贸合作产生一定影响。尽管毛焦尔在选后第一时间向中国释放了友好信号，但“合规”二字已成为匈牙利对华合作的新关键词，这预示着中国企业在匈牙利将面临一个更加规范、但也可能更加复杂的投资环境。 欧尔班败选三大原因 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘对界面新闻表示，欧尔班失利主要有三大原因： 首先是经济停滞。 2023年至2025年，匈牙利GDP增速分别仅为0.4%、0.5%和0.8%左右，明显落后于波兰、捷克、克罗地亚等中东欧邻国2%至3%的水平，经济发展动力严重不足。 其次是高通胀与腐败问题侵蚀选民信任。2023年，匈牙利通胀率一度逼近20%，近两年虽然有所回落，但居民实际收入缩水，生活获得感下降，对执政党的不满情绪持续累积。与此同时，2024年曝出司法部长干预司法的丑闻，2025年又传出欧尔班家族经营的庄园涉嫌政治争议。这些事件进一步加剧了选民、尤其是年轻选民对欧尔班及其政党的反感。 第三，对手精准切入欧盟资金议题。 张弘指出，蒂萨党在竞选期间精准抓住了选民对欧盟资金的需求。毛焦尔承诺，若上台将与欧盟合作，推动解冻被欧盟冻结的资金，用于改善社会福利和推动社会发展。这一承诺对选民具有较强吸引力。 中国社会科学院欧洲研究所所长冯仲平也将欧尔班失败的根本原因归结为民生凋敝。“普通选民最看重的还是经济、民生和社会问题，欧尔班恰恰在这些方面失了分。”他对界面新闻说。 向欧盟靠拢是新政府的优先任务 欧尔班虽然同时与美、俄、中等大国保持较好关系，但在欧盟内部被视为“异类”，双方分歧主要体现在以下三个方面： 在身份认同方面，欧尔班主张“非自由民主”，强调基督教保守主义和民族国家利益至上，认为欧盟不应干涉匈牙利内政；欧盟主流价值则坚持“自由民主”，要求成员国在法治、人权等议题上保持一致，他们认为欧尔班在国内推行的改革破坏了民主，并以此为由冻结了数百亿欧元的匈牙利资金。 在地缘策略方面，欧尔班执行实用主义平衡术，同时与中美俄三国保持良好关系，以最大化获取能源、投资和市场；欧盟则倾向于将外交政策意识形态化，近年来在对俄罗斯等国关系上日趋强硬，强调“基于规则的秩序”。自俄乌冲突爆发以来，欧尔班政府多次利用否决权，阻挠欧盟对乌克兰的财政和军事援助，并拖延对俄罗斯的制裁，成为双方最激烈的冲突点。 在经济治理方面，欧尔班政府长期依靠行政干预拉动增长；欧盟则推崇自由市场竞争。 观察人士指出，蒂萨党与青民盟虽然同属中右翼阵营——均打着民族和民粹旗号，主张保护本国产业、维护国家主权优先，但两者的关键分歧在于对欧盟的态度，改善同欧盟的关系是毛焦尔上台后的优先方向。 张弘表示，欧尔班奉行对抗性民粹主义或经济民族主义，在欧盟内部被视为“异类”，而毛焦尔则倾向于温和的经济民族主义，更愿意回归欧洲主流价值观，支持欧洲一体化。 冯仲平也认为，匈牙利新政府最大的外交转变将是与欧盟关系的根本性改善。过去匈牙利不断抵触欧盟的主流政策，被欧盟为“眼中钉肉中刺”，而新政府将向欧盟看齐。 对华政策微妙转身，“合规”成为关键词 在欧盟持续收紧对华市场准入与审查措施的背景下，毛焦尔上台后的匈牙利如何在向欧盟靠拢的同时，延续并平衡好与中国的合作，成为外界关注的焦点。 对此，观察人士普遍认为，毛焦尔政府不会像欧尔班时期那样高调“向东开放”，但也不太会采取严苛的对华路线，而是试图在“合规”的前提下，寻找一条中间路径。 张弘指出，毛焦尔在胜选后第二天接受《南华早报》采访时明确表示，希望访问中国，也希望中国领导人访匈，这显示其对华仍保持基本友好的态度，但他同时强调，中国在匈牙利的投资必须“透明合规”。 “从欧尔班到毛焦尔，并不是一个非黑即白的转变，更像是一种调整：从过去的全面积极合作，转向相对温和的合作。”张弘说，为了应对布鲁塞尔方面的压力，新政府可能会对某些投资项目进行审查或进行政策上的微调，但中国投资对匈牙利经济和社会的积极作用是客观存在的。 他进一步表示，与此同时，欧洲对华合作的基调本身也在调整，正从过去的竞争对抗逐渐缓和。2025年以来，法国、英国、德国及欧盟领导人相继访华，表明欧盟对华认知在俄乌冲突后趋于理性。特别是在特朗普重新上台后，贸易战、伊朗核问题等议题使欧盟认识到，在全球化与多边主义领域，欧中之间既存在竞争，也拥有合作空间。 “因此，在中欧关系基本面有所缓和的背景下，毛焦尔上台后可能会对中国未来的投资造成一定影响，但影响有限。” 张弘说。 冯仲平表示，对中匈关系要“谨慎地看、冷静地看、全面地看”。一方面，毛焦尔承认中国是一个实力雄厚的大国，匈牙利会继续与中国保持对话与合作；但同时他特别强调，未来合作必须“合规合标”——即符合欧盟的规则与标准。这意味着今后中国在匈牙利的投资需要更加审慎调研、稳步推进。 冯仲平也提到，欧盟方面将对匈牙利新政府的对华政策产生一定约束。这可能意味着，虽然新政府仍会寻求与中国保持合作，但也会注意减少所谓对中国的依赖——这些都是需要中方关注的变化。