直指“生育旅游”产业链，特朗普签署针对出生公民权的行政令

2026.08.06 美东时间8月6日，美国总统特朗普签署两项行政令，重点打击商业化“生育旅游”，并进一步限制部分在美国出生儿童自动获得公民身份的范围。 联邦政府将对通过酒店等机构组织赴美生子的产业链条展开更大规模、更强力的执法行动。 据央视新闻报道，特朗普在白宫的讲话中声称出生公民权制度长期被滥用，“生育旅游”已经发展成一门生意，每年有数十万人通过各种方式让子女取得美国公民身份，甚至有人以家庭名义携带数十名儿童参与相关安排。 特朗普还表示，此前最高法院对其限制出生公民权的政策作出“不公平”裁决，因此政府正通过新的方式推进限制措施。他认为最新行政令符合宪法，并称政府将结束利用商业化“生育旅游”获取美国公民身份的做法。 这是特朗普本任期内第二次试图收紧出生公民权，预计仍将面临宪法层面的法律挑战。美国最高法院6月30日在一项关键裁决中驳回了类似行政令。 在其第一个任期内，特朗普就多次表态要对通过行政令终止“出生公民权”，打击“旅游生子”现象，但直到2021年初卸任时都未直接启动。2019年8月28日，特朗普政府通过行政令调整政策，规定政府外派雇员或军人在海外所生的子女将不再自动具有美国国籍，但效果非常有限。据美国公民及移民服务局的估计，新规每年最多影响25人。 在更为开放包容的拜登任期内，每年有240万移民进入美国，出现了该国历史上最大的移民潮。于是特朗普在2023年竞选时承诺将要求父母中至少有一方是美国公民或合法永久居民，其后代才可以自动成为美国公民；非法居留者所生子女不应获得护照、社保等由纳税人承担的福利和政治权利。 特朗普在2025年1月20日第二个任期上任第一天就签署相关行政令，要求拒绝承认父母均非美国公民或绿卡持有人的在美出生子女的公民身份。 具体涉及到这两类人的美国公民身份：其一，在此人出生时，其母在美非法居留，其父不是美国公民或合法永久居民；其二，在此人出生时，其母在美合法临时居留，其父不是美国公民或合法永久居民。 随后第九巡回上诉法院、第一巡回上诉法院均法院裁定，行政令违反了《美国宪法》第14修正案的“出生公民”条款。该条款明文规定，任何在美国及受其管辖领土上出生的人自动成为公民，简称为“出生公民权”。 全美各州于1868年内战结束后通过了上述修正案，其中“管辖领土”包括波多黎各、关岛、美属维尔京群岛、北马里亚纳群岛等。所涉及群体不包括外交官子女。1898年“联邦诉黄金德案”的裁进一步巩固了“出生公民权”。 进入1990年之后，随着非法移民泛滥，保守政治势力担心敌对国家的居民利用出生公民权来破坏美国主权，给国家安全带来隐患。 持反移民立场的移民研究中心（Center for Immigration Studies）负责人克里科里安（Mark Krikorian）指出，该修正案的初衷在于防止当时南方各州在联邦军队撤出后剥夺黑人奴隶的公民权，但制定宪法的先民不会料到如今世界各地的人争先恐后到美国来生育。 2014年约有27.5万名无证移民所生的新生儿获得了公民身份，2016年在美国出生的400多万儿童中其父母至少有一方未获得正式公民身份。 2015年民主党人奥巴马任期内，联邦政府在打击“生育旅游”的行动中搜查了南加州十多户人家，十多人被提起诉讼，一名经营“You Win USA”月子中心的女子认罪后被判处10个月监禁。 美国宪法的最终解释权在联邦最高法院‌。在特朗普上个任期的一顿操作下，目前保守派大法官以6比3的多数优势控制着最高法院。 一旦再次面临诉讼，第14修正案中“受其管辖”的表述或许可能成为特朗普方面的突破点，保守派正在探索通过推动对这一条款的新解读。此前特朗普政府官员提出过一项联邦新法规：非法移民所生的子女不受美国的“管辖”，这样他们就不受该条款的保护。