《求是》杂志评论员：推动平台经济创新和健康发展

2026.05.31 《求是》杂志评论员文章指出，平台经济是数字经济的重要组成部分，是发展新质生产力的重要载体。平台经济创新和健康发展，关系我国经济社会高质量发展。一段时间来，平台经济发展中出现大数据“杀熟”、“内卷式”竞争、“幽灵外卖”、个别企业暴力抗法等问题，引发了人们的高度关注和社会的强烈反应。如何推动平台经济在正确轨道上发展，是做好当前和今后一个时期经济工作的重要任务。“十五五”规划建议提出要完善监管，推动平台经济创新和健康发展。“十五五”规划纲要围绕推动平台经济创新和健康发展作出具体部署。要深入贯彻落实党中央决策部署，准确把握平台经济发展规律，不断健全平台经济治理机制，有效激发平台经济的创新创造活力，为高质量发展提供更加有力支撑。党的十八大以来，习近平总书记高度重视平台经济发展，在一些重要会议重要场合多次作出重要论述。比如，在十九届中央财经委员会第九次会议上，总书记强调要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展；在十九届中央政治局第三十四次集体学习时，总书记指出要防止平台垄断和资本无序扩张，保护平台从业人员和消费者合法权益，强调要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制；在十九届中央全面深化改革委员会第二十六次会议上，总书记强调要推动大型支付和金融科技平台企业回归本源，支持平台企业在服务实体经济和畅通国内国际双循环等方面发挥更大作用；在参加全国政协十四届一次会议民建、工商联界委员联组会时，总书记强调要支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手；在2025年12月召开的中央经济工作会议上，总书记强调要推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。这些重要论述，立足我国发展实际，把握平台经济发展规律，深刻回答了我国平台经济发展的根本性、方向性问题，为我国平台经济规范健康发展指明了方向。这些年来，我国平台经济蓬勃发展，新业态新模式不断涌现，在扩大需求、创新发展、就业创业、公共服务、社会治理等方面发挥了积极作用，正在深刻影响人们的生产生活方式，在发展全局中的地位和作用日益凸显。但任何事物都具有两面性，平台经济也不例外。平台经济具有显著的规模效应、网络效应和马太效应特征，随着规模的不断扩大，很容易出现寡头市场甚至一家独大的垄断市场结构，进而引起不正当竞争行为，扰乱市场公平竞争环境，侵害消费者和平台从业者利益。现实中像强制“二选一”、算法歧视、补贴战、价格战、名目繁多的收费项目、一涨再涨的抽成比例等问题，正是有的平台企业凭借在技术、数据、流量、用户等方面的市场优势地位进行不正当竞争所造成的。此外，一些平台企业热衷于扩大规模、流量，忽视科技创新、服务品质升级、数据安全、隐私保护、劳动者权益保障等。这些乱象与隐患，不仅损害平台经济自身可持续发展，也扭曲了资源配置效率，严重阻碍了经济社会高质量发展。我国平台经济发展涉及数千万网络经营主体、众多灵活就业人员和用户。能不能发展好平台经济，事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。近年来，面对平台经济发展中出现的问题挑战，我国不断健全平台经济治理机制，平台经济规范健康发展取得积极进展。但从总体上看，不少工作仍处于探索中，还不能完全适应平台经济高质量发展的要求。当前我国平台经济发展正处在关键时期，要进一步把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，不断建立健全平台经济治理体系，构建有活力、有创新力的制度环境，推动平台经济发展迈上新高度。创新是平台经济与生俱来的基因，也是平台经济走向更广阔空间的根本途径。当前我国平台企业的创新主要还是商业模式创新，较少涉及硬科技领域。平台企业尤其是头部平台企业集聚了大量技术、人才、资本等创新资源，完全有条件有能力在突破关键核心技术、提升国家创新能力上发挥更大作用。要完善政策支持，引导平台企业不断提高研发投入强度，加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域的技术研发突破。推动平台企业在发挥数据要素价值、服务中小微企业方面积极开展创新，加速用工业互联网平台改造提升传统产业、发展先进制造业，支持消费领域平台企业挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给。支持平台企业推动数字产品与服务“走出去”，增强国际化发展能力，提升国际竞争力。行业的健康发展离不开完善的治理体系和有效的监管措施。我国平台经济出现的诸多乱象，也跟我国平台经济监管模式和治理体系还没有完全匹配平台经济自身特征有关。要遵循数字经济和平台经济发展规律，系统谋划、综合施策，在监管理念、体系、模式等方面改革创新，健全常态化监管机制，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，促进各方主体互利共赢。坚持在法治轨道上完善监管，持续提升平台经济领域监管法治化水平，依法打击数据滥用、深度伪造、隐私泄露等行为。加强平台企业数据、算法、流量和规则监管，强化平台经济领域反垄断和反不正当竞争，促进平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。健全完善平台经济跨部门监管协同机制，加强跨区域跨层级监管联动，提升市场综合监管能力和水平。平台企业是市场经营者，同时也具备一定的管理职能。平台经济生态好不好，关键在于平台企业。广大平台企业要扛起主体责任，大力弘扬企业家精神，坚持平台算法向上向善，摒弃“流量至上”短视行为，努力与平台内经营者、新就业形态劳动者、消费者等相关主体实现互利共赢，切实维护平台良好生态。要讲正气、走正道，讲信用信义、重社会责任，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争力，增强抵制不正当竞争行为的自觉性。要不断拓展国际视野，敢于在国际大舞台上打拼，带动更多中国制造、中国服务走出国门，努力成为具有全球竞争力的世界一流企业。