从14天到20亿：汶上县“微创新”如何撬动“大变量”？

2026.06.05 文 | 张馨仪 兰美净化项目从土地摘牌到施工许可证办结，14个工作日。 2019年，同一片区域、同一套流程，中国农批项目用了27天。 七年时间，审批周期压缩近一半。这不是“特事特办”，而是汶上县中都街道和商贸物流区把“串联”改成“并联”的结果——土地征收与规划审查同步推进，挂牌公告期间施工图线下预审先行启动，法定公示期不再是“等待期”，而是与其他审批流程“并跑”的窗口期。 一套被重新设计的流程，正在重塑这座鲁西南县域的营商逻辑。 “全员代办”背后的政府角色转换 审批提速只是表面。真正支撑“汶上速度”的，是一套覆盖县、镇、村三级的服务体系。 在郭仓镇，每个重点项目由一名党政领导“挂帅包保”。高兴年产600吨吡啶类项目的建设现场，包保干部每周至少到企业两次，现场梳理堵点、对接审批部门。企业负责人高峰说：“不是我们找政府，是政府追着我们问。” 在南站街道，济宁苏和服饰从落地到扩能，享受的是“全周期帮办代办”。这家为Tommy、安踏、CK代工的企业，2025年完成服装加工80万件，产值4300万元。 在县级层面，县投资促进服务中心推出“汶小招”服务品牌，推行“招推服”一体化——招商、推进、服务不再分段切割，项目推进中的堵点实行“一线工作法”，现场研判、闭环落实。 从郭仓镇的“挂帅包保”到南站街道的“全周期帮办”，再到“汶小招”品牌，一套“领导牵头、专班跟进、全程代办”的服务链条，已在汶上全线贯通。 本土企业“二次创业”与产业集群生长 服务链条的终端检验标准只有一个：企业愿不愿意持续投入。 金成技术股份有限公司，在商贸物流区深耕多年后，今年追加投资超20亿元建设智能制造项目。这是本土企业“二次创业”的典型案例。 爱特蓝化学（山东）有限公司，深耕精细化工领域，创新光氯化生产工艺，三氯氢硅单套产能居国内领先。今年一季度，二期项目全面投产，总投资1.5亿元，达产后年产值3.5亿元、利税4000万元。产品已进入通威集团、协鑫科技等国内主流多晶硅企业供应链。 在康驿镇，华首重工完成了一次“由零转整”的蜕变——从齿轮装置、液压件等零部件供应商，转型为拖拉机整机制造商，零部件自制率超过70%，全动力换档技术填补国内空白。董事长陈绍峰说：“是镇里的产业链思维，让我们敢啃‘整机研发’这块硬骨头。” 康驿镇构建了以华首重工等5家企业为链主的产业架构，规上企业已达54家，是2021年的2倍多。 2025年的“底子”与2026年的“步子” 理解汶上的当下，需要回看2025年。 “十四五”收官之年，汶上地区生产总值五年净增100亿元，年均增长6.6%；县域经济差异化评价首次跻身全省前20强，获评全省县域经济高质量发展成效显著县；规上工业增加值增长12.5%，制造业占税收比重达到25%。 进入2026年，1-4月新签约项目8个、新开工项目4个。重点签约项目涵盖智能家电、生物医药、金属包装、智能装备等领域，包括苏立科技智能家电制造项目、兰美智能净化处理装备项目等。重点在谈项目则聚焦清洁能源、新能源材料等方向。 在康驿镇，大佳机械春节后拿到乌兹别克斯坦6000万元订单，业务已拓展至印尼、巴基斯坦、埃及等数十个国家。龙瑞机械设备有限公司的小型挖掘机通过欧盟TUV认证，产品100%外销欧美。 “镇域经济不能画地为牢。”康驿镇党委书记胡理平的这句话，道出了汶上从乡镇到县域的突围逻辑。 14天的审批速度、20亿的本土追投、全员代办的帮办机制、“链式招商”的方法论——这些不是零散的亮点，而是一套环环相扣的系统工程。它需要基层干部“追着企业问”的自觉，需要审批部门“并联推进”的勇气，更需要一届接着一届干的定力。 在汶上，无数“苔花”正在次第开放。它们不张扬，却顽强；不喧哗，却扎实。这或许正是县域经济最真实的韧性所在。