从“一件事”到“一类事”：曲阜以营商环境“软实力”拼出发展“硬支撑”

2026.06.05 文 | 董柳 千年圣域，弦歌不辍。 曲阜，这座因孔子而名扬四海的东方圣城，素以礼乐昌明、仁德厚重著称于世。当历史的车轮驶入新时代，古老的儒家智慧并未尘封于典籍，而是悄然转化为优化营商环境的深层逻辑——“近者悦，远者来”。 今天，在这片文化沃土上，一场以“高效办成一件事”为牵引的政务服务变革，正让千年古城迸发出前所未有的发展活力，一幅政通人和、百业兴旺的现代版“清明上河图”正徐徐展开。 一场从“便捷服务”向“增值赋能”的深刻变革正在发生。 服务前移+全周期护航：让重点项目“跑”出加速度 项目建设是经济发展的“压舱石”。曲阜市深谙“服务走在审批前”的理念，将审批窗口搬进项目现场，用“项目管家”的全周期护航，为企业抢出建设的“黄金期”。 “没想到效率这么高！”项目报建员的感慨，是对曲阜效率最直接的肯定。 在天博智能科技（山东）股份有限公司智能热管理部件项目的审批过程中，曲阜市行政审批服务局主动靠前，摒弃“坐等审批”的传统模式，通过“一企一策”精准服务，将原本需要50余天的审批流程高效压缩至20余天，为企业抢出了近30天的宝贵工期。 而这仅仅是缩影。 聚焦山东圣方热力扩建这一民生供热项目，针对项目申办建设工程规划许可需求，审批部门选派专属服务专员靠前跟进、上门帮办，实地指导企业梳理完善申报材料、同步开展材料审查与现场勘验，全流程压茬提速、并联快办，高效完成审批手续核发，让项目建设驶入“快车道”。  这种“项目管家”机制，统筹行政审批、自然资源、住建等10余个部门力量，通过“一对一”跟踪服务，已累计服务省市重点项目200余个，平均审批时限压缩60%以上。 更为重要的是，曲阜创新推出的“全流程预审机制”，将服务前置到项目申报之前。预审团队主动深入企业，通过“联合预审会”将规划、用地、环评等关键环节的潜在风险提前化解，变“事后补救”为“事前预防”。企业只需向一个窗口提交材料，后续流程全部内部闭环流转。这种“变等着批为提前审、变路上堵为全程通”的变革，让项目落地从“马拉松”变成了“百米冲刺”。 集成改革+增值赋能：让政务服务“优”无止境 如果说对重点项目的高效审批体现的是“曲阜速度”，那么面向广大经营主体的普惠性政务服务改革，则彰显了“曲阜温度”与“曲阜深度”。 “只跑了一个窗口，所有手续就全办完了。” 在曲阜市政务服务中心的“一件事”专窗，越来越多“店主”感受到了前所未有的便捷。过去需要跑多个窗口、准备多套材料的繁琐流程，如今被“一张表、一套材料、一个窗口”的套餐式服务取代。目前，曲阜已开设36个“一件事”专窗，将开办餐饮店、运输企业等多项许可打包集成，办事环节平均缩减80%，申报材料精简75%。 在落实“规定动作”的同时，曲阜更勇于创新“自选动作”。从乡村旅游运营到农机上牌，从医养结合机构开办到企业技术改造，25个具有曲阜特色的“一件事”场景应运而生。 其中，“农机上牌一件事”通过“预查验+异地互检互认”模式，将服务触角延伸至销售前端，实现农机“出售即带证”，机手无需再驾驶大型农机往返政务大厅，成为全省创新案例并被推广。跨省检验更是实现了线上办结、零跑腿，让企业告别“两头跑”的历史。 从办成“一件事”到做好“一类事”，曲阜的服务边界在不断延伸。 围绕汽车电子产业集群、智能管道制造产业链等，曲阜推出了9个“一类事”服务事项，整合127项基本政务服务与159项增值服务，涵盖政策、人才、金融、法律等全要素保障。 在服务龙头企业和培育新质生产力方面，曲阜更是展现了深远的战略眼光。 以上市公司东宏管业为例。 一直以来，曲阜市科技局主动靠上服务，助力东宏成功获评国家级高新技术企业，并推动成立济宁市首家正式注册的技术创新研究院——曲阜东宏技术创新研究院。该研究院聚焦管道智能终端及新材料研发，不仅成为企业“二次创业”的核心引擎，更向全行业开放，带动配套企业技术升级。与此同时，曲阜市总工会支持东宏打造工匠学院，成功入选全国总工会重点支持名单，创新构建“技工—技师—工匠”三级九阶职业发展体系，累计开展培训超9万人次；通过“博士人才共引共享计划”，实现人才“身份在高校、研发在企业”的“一人双岗”。这种“研究院+工匠学院”的双轮驱动，叠加“五链融合”的生态构建，让曲阜的为企服务从单纯的审批提速，跃升为对产业链、创新链、人才链的深度赋能。 曲阜的实践表明：优化营商环境绝非简单的流程裁剪，而是一场刀刃向内的系统性变革。不仅“一个窗口办成所有事”，更做到由点及面“一企一策”精准护航，从时间上全流程预审“争分夺秒”到地域维度的跨省迁移“零跑腿”…… “全生命周期”的生态构建，让曲阜市的营商环境改革始终奔着问题去、盯着实效改。当政府服务从“便捷”走向“增值”，当“高效办成一件事”成为常态，这片文化沃土正加速成为投资兴业的“强磁场”，为县域经济高质量发展书写着生动的“曲阜答卷”。