多所高校开展横向科研项目自查，重点聚焦虚开发票套取经费等

2026.06.16 近年来，国内教育系统逐步强化科研经费等重点领域审计监督，近期更有多所高校宣布启动横向科研项目自查自纠工作。 2026年6月11日，海南大学科学技术发展院在官网发布《关于开展横向科研项目自查自纠工作的通知》称，为进一步加强和规范横向科研项目的管理，健全完善科研经费管理和使用内控体系，决定组织开展横向科研项目管理相关问题自查自纠工作。 该校自查范围是近三年横向科研项目（2023年1月1日至2025年12月31日内立项、在研、结题的项目），自查重点包括是否存在虚设横向科研项目或虚增横向科研体量等问题，如将利用学校资产、仪器设备等获取的收益（非提供技术咨询、技术服务）纳入横向科研项目管理等；是否存在横向项目经费使用不合理、不合规，将亲属等无关人员纳入项目组，以及虚假列支、虚开发票套取科研经费等问题。 此外，该校还将自查是否存在项目研究进度滞后、工作长期停滞、无故拖延结题验收的情况。是否存在因横向项目结题率低，造成大量科研经费结余以及挪用结余科研经费的问题。是否存在横向项目缺乏诚信管理与信息公开、存在学术不端行为等问题，以及其他违规问题。 此前在2026年3月，湖南省内多所高校官网转发了湖南省教育厅下发的《关于开展横向科研项目管理相关问题自查自纠工作的通知》，宣布对本单位近三年横向科研项目（2023年1月1日-2025年12月31日内立项、在研、结题的项目），在项目执行全周期内开展自查自纠。 岳阳职业技术学院科研处官网转发的湖南省教育厅通知表示，前期，在巡视、审计工作中发现湖南省高校在横向科研项目管理方面均不同程度存在一些普遍问题，如虚增科研项目体量、横向项目缺乏管理、项目经费使用不规范、挪用结余科研经费等。为贯彻落实省委省政府主要领导批示精神，营造高校良好的创新生态，不断提升科技成果转化能力，湖南省教育厅决定组织开展横向科研项目管理相关问题自查自纠工作。 长沙理工大学要求，各学院要组织2023年-2025年期间立项的横向科研项目负责人，对本人负责的项目逐一开展自查自纠工作，严格对照科研项目管理相关规定，全面排查项目管理中存在的问题，如实梳理自查情况。湖南科技学院明确，对照省教育厅要求，结合该校实际，重点围绕五个方面开展全面自查，排查各类不规范问题，其中包括是否存在虚设横向科研项目、虚增项目体量问题，是否将学校资产、仪器设备租赁等非技术咨询、技术服务类收益违规纳入横向科研项目管理；是否存在横向项目经费使用不合理、不合规问题，有无将亲属等无关人员纳入项目组、虚假列支费用、虚开发票套取科研经费等行为；等等。 所谓横向科研项目，是指政府、企事业单位、民间机构等委托的各类技术开发、咨询与服务等科技项目，非政府间的国际科技合作项目也属于横向项目。对于高校来说，承接横向科研项目解决了或一定程度能缓解科学研究经费不足的问题，是科研经费的一项重要来源。 2025年11月，红星新闻曾报道，记者采访了多所高校教师了解到，横向课题正在影响一些高校教师收入和职称评定。在一些高校教师群体中甚至出现了用自费、借钱、贷款等方式完成横向课题考核的现象，并由此催生一条中介、企业“配合完成横向课题”的灰色产业链。西北某高校一名青年教师介绍他所面临的横向课题考核压力时表示，“每年教授需要完成8万元，副教授7万元，博士6万元，讲师4万元。如果不能完成这么多科研经费的横向课题，年底就要扣绩效奖金。” 界面新闻注意到，多省份高校正在强化对横向科研项目经费管理等方面的监督审计工作。去年以来，浙江省、河南省和山东省多所高校都已发文，要求加强横向科研项目立项与进度管理，及时发现和纠正横向科研项目经费管理和使用中存在的问题。其中，广西中医药大学等一些高校还要求对“十四五”以来科研经费使用情况开展专项自查，包括“十四五”以来各级各类纵向、横向科研经费使用情况。 河南平顶山学院指出，本次自查旨在全面排查学校横向科研项目经费管理和使用中存在的问题，及时发现并纠正可能存在的不规范现象或可能存在的科研失信行为，并根据现行有效的科研活动准则，对问题及时采取纠正、整改或其他相应学术处理措施。 6月上旬，内蒙古农业大学官网发布《关于开展全校科研经费自查工作的通知》称，根据自治区教育厅《关于开展科研经费自查工作的通知》要求，为深化教育领域腐败整治工作，进一步规范科研经费管理，提高资金使用效益，确保科研经费使用的合法性、合规性、真实性，根据有关规定，决定在全校范围内开展科研经费自查工作。不过该校也明确，在研及结题未审计的各级各类科研项目（含国家级、省部级、横向合作、校内自主科研等项目），审计过的项目，包含结题审计、校内审计等所有审计过的项目均不在此次自查范围内。